마닐라, 필리핀 — 11명으로 구성된 소수당 의원들은 어젯밤 알란 피터 카예타노 상원 의장이 이끄는 다수당이 의원들의 원격 회의 참석을 허용하는 상원 규칙 개정안을 “강행 처리”하려 하자 상원 본회의장을 박차고 나갔다. 이 개정안은 로널드 델라 로사 상원의원과 구금된 상원의원들이 회의에 참여할 수 있도록 하려는 의도라는 비판을 받았다.
후안 미겔 주비리 상원의원을 필두로 이른바 '솔리드 블록 11'(SB-11) 소속 상원의원 10명이 규칙 개정안에 대한 토론 도중 본회의장을 떠났다.
에르윈 툴포 상원의원은 동료 의원들에게 목소리를 높이며 다수당이 해당 동의안을 통과시킨 동기와 방식에 의문을 제기했습니다.
“왜 이렇게 서두르는 겁니까? 왜 다수당이 이 안건을 서둘러 처리하고 의회를 분열시키려 하는 겁니까? 우리는 답을 원합니다. 아니면 우리 동료 두 명이 이번 주말에 구속될지도 모른다는 언론 보도 때문에 서두르는 겁니까? 그런 겁니까?” 툴포는 징고이 에스트라다 상원의원과 조엘 빌라누에바 상원의원을 언급하며 이렇게 말했다. 툴포는 두 의원이 곧 산디간바얀 특별재판소에서 횡령 혐의로 기소될 가능성이 있다고 밝혔다.
툴포가 이 말을 하자 탄식과 신음 소리가 터져 나왔고, 징고이 에스트라다 상원의원은 어색한 미소를 지으며 자리에서 일어나 봉 고 상원의원의 책상으로 걸어갔다. 그곳에서 여당 동료인 로빈후드 파딜라 상원의원이 그를 맞이하며 등을 토닥여주며 위로했다.
이후 주비리는 소수파 동료들을 모아 "가자! 가자! 우리는 더 이상 이 토론에 참여하지 않겠다!"라고 외쳤다.
Bam Aquino 상원의원, Francis Pangilinan, Risa Hontiveros, Sherwin Gatchalian, Panfilo Lacson, JV Ejercito 및 Erwin Tulfo 상원의원이 본회의에서 나섰을 때였습니다.
라피 툴포 상원의원과 리토 라피드 상원의원은 퇴장 당시 회의장에 없었지만, 소수당 대표인 비센테 소토 3세는 본회의 정족수가 충족되지 않았으므로 회의를 연기해야 한다고 주장하며 자리에 남아 있었다.
로단테 마르콜레타 상원의원과 앨런 피터 카예타노 상원의원과의 몇 분간의 토론 후, 의장을 맡고 있던 레가르다는 회의를 폐회했다.
이번 보이콧은 상원 의원들이 원격으로 회의에 참석할 수 있도록 하는 상원 규칙 개정안에 대한 장시간의 논쟁에 뒤이어 발생했는데, 이 개정안은 델라 로사 의장이 지도부 교체를 위해 상원에 나타난 날인 5월 11일에 발의되었다.
마르콜레타 의원이 본회의에 동의안을 제출했을 당시에는 소수당 의원이 본회의에 참석하지 않았기 때문에 토론은 없었습니다. 소토 의장 축출 이후 소수당 의원들은 본회의에 불참했습니다.
그러나 라크손과 혼티베로스 같은 소수당 의원들은 해당 안건이 본회의로 다시 회부되어 논의될 경우 이의를 제기하겠다고 밝혔습니다.
퇴장하기 전, 소수당 상원의원들은 마르콜레타 의장이 델라 로사 의원과 같은 모든 상원의원이 화상 회의를 통해 회의에 참여할 수 있도록 상원 규칙을 "정당한 이유"로 개정하려는 움직임에 대해 다수당 상원의원들의 입장을 문제 삼았습니다.
격렬한 논쟁은 빌라누에바가 자신이 위원장을 맡고 있는 규칙위원회가 본회의에 안건을 보고한 후 표결에 부치자는 동의안을 제출하면서 시작되었습니다.
델라 로사 의원과 뜻을 같이하는 다수당 상원의원들은 팬데믹 기간 동안 시행되었던 "불가항력" 외에도 "정당한 사유"가 있을 경우 상원의원들이 화상으로 회의에 참석할 수 있도록 규칙을 개정하려 하고 있습니다.
라크손 의원은 자리에서 일어나 이 조치에 대해 이의를 제기하며, 상원 규칙에 따르면 위원회가 회의를 열고 해당 사안에 대한 보고서를 작성한 후 본회의에 보고해야 한다고 말했습니다.
라크손은 지도부 개편 이후 규칙 위원회가 아직 공식적으로 구성되지 않았다고 지적하며, 지도부가 "숫자로 결정되는 것을 우리에게 강요하려는 것 같다"고 덧붙였다.
그는 마르콜레타가 5월 11일, 즉 델라 로사가 6개월간의 잠적 끝에 본회의에 깜짝 등장한 날에 동의안을 제출했을 때, 새로 다수당이 된 상원의원들이 마르콜레타의 동의안을 규칙위원회에 회부한 후 처리하기로 결정했다는 점을 정확하게 지적했습니다.
"이제 상원 위원회를 무시하고, 위원장이 본회의에서 회부된 동의안이나 결의안을 심의나 위원회 보고 없이, 자신의 권한 내에서 독단적으로 보고할 수 있다는 뜻입니까? 이것이 새로운 규칙입니까?"라고 라크손 의원이 질문했다.
하지만 카예타노는 규칙 개정안은 하루 뒤에도 표결에 부칠 수 있다는 규칙의 다른 조항을 인용하며 해당 조치를 옹호했습니다.
카예타노는 "본회의는 위원회보다 더 높은 권위를 가진다"며, 본회의에 회부된 모든 안건은 표결에 부쳐져야 한다고 덧붙였다.
소수당은 카예타노 지도부가 동맹인 델라 로사에게 유리한 안건을 강행 처리하려 한다고 직설적으로 비난했다.
소토는 "우리는 라크손의 의견, 즉 규칙위원회를 구성하지 않았다는 점을 지지해야 할 것입니다. 그렇다면 지금 무엇을 논의하고 있는 것입니까? 규칙위원회를 구성한 후 거기서 논의하는 것이 좋겠습니다."라고 말했습니다.
"Ako, 소수당 지도자, di ako 회원이 직권으로 통치합니까? Tumawag bang 회의? 힌디어. Ano ito, binabraso?" 그는 짜증을 내며 덧붙였다.
“왜 이렇게 절차를 서둘러 진행하는 겁니까? 몇 가지 문제를 제기하고 싶습니다. 규칙 개정으로 누가 이득을 볼까요? 이 규칙은 여기에 없는 바토 상원의원을 위한 것입니까? 표결에 들어가기 전에 이러한 타당한 질문들을 제기하고 싶습니다.”라고 팡길리난 의원은 말했습니다.
Hontiveros가 발언권을 잡고 동료들의 입장을 지지했을 때 발의안 지지자 Marcoleta가 마이크를 통해 "Ito ang mahirap pag walang 법적 배경 dito"라고 말하는 것이 들렸습니다.
마르콜레타는 상원 규칙이 그들의 강압적인 전술을 허용한다는 자신의 입장을 관철하기 위해 혼티베로스를 공격했습니다.
Tulfo는 Hontiveros에 대한 Marcoleta의 모욕에 대해 반격하며 바닥에 "Ad hominem! Hindi pwedeng sasabihan niya yung kasama niya na walang alam sa batas"라고 말했습니다.
이때 레가르다는 냉철한 판단이 내려지도록 회의를 중단했다.
하지만 휴식 시간 동안 마르콜레타와 혼티베로스는 격렬한 논쟁을 이어갔고, 혼티베로스는 격분한 마르콜레타 앞에서 최대한 침착하려고 애썼다.
Hontiveros는 Marcoleta가 그녀에게 등을 돌리기 전에 "Sir, pakinggan niyo naman ako"라고 호소했습니다.
어젯밤 공동 성명에서 소수당은 "특히 소수당 의원 여러 명이 여전히 발언하고 중요한 질문을 제기하기를 원했던 상황에서 상원 규칙의 주요 변경을 서둘러 추진하려는 시도를 강력히 규탄한다"고 밝혔습니다.
"우리가 회의장을 떠난 이유는 본회의장에서 벌어진 일이 질서 있는 심의처럼 보이지 않았기 때문입니다. 제안된 규칙 변경안은 상원의원들이 원격으로 회의에 참석하고, 절차에 참여하며, 직무를 수행하는 방식에 영향을 미치는데, 이러한 조치는 다수결의 횡포에 휩쓸려 서둘러 처리될 것이 아니라 건전한 공론의 장을 거쳐야 합니다."라고 그들은 덧붙였다.
"우리는 언제나 의회에서 건전한 토론을 환영해 왔지만, 이는 모든 의원의 의견을 경청하는 것을 의미해야지, 다수당이 원하는 속도로 의회가 움직이도록 강요하는 것을 의미해서는 안 됩니다."라고 그들은 선언했습니다.
주드 아시드레 하원의원(팅고그 정당)은 어제 상원의원들이 탄핵된 사라 두테르테 부통령에 대한 재판 진행을 더 이상 미루지 말고 즉시 추진해야 한다고 말했다.
하원 고등·기술교육 위원회 위원장인 애시드레 의원은 "상원 의원 여러분께 존경을 표하는 바는, 상원에서 사실에 집중하고 탄핵 재판의 진행 상황에 집중해 달라는 것입니다. 지금 상원에서 해결해야 할 문제는 바로 그것이기 때문입니다."라고 말했습니다.
"그러므로 그들이 어떤 지도력 위기를 겪고 있든, 어떤 정치적 위기를 겪고 있든, 일단 근거가 제시되면 우리 모두 그것을 올바른 맥락에서 이해할 수 있을 것입니다. 그들은 음모론 등을 통해 필리핀 국민들에게 공포심을 조장해서는 안 됩니다."라고 그는 강조했습니다.
그는 "상원 내부에서 증거도 제시하지 않고 비난하는 것이 유행처럼 되어버린 현실에 매우 실망스럽고 불안하다"며, 이 발언은 이메 마르코스 상원의원이 특권 연설에서 증거도 제시하지 않고 소수당 동료들이 헌법 개정을 시도하고 있다고 비난한 것을 겨냥한 것으로 보인다.
소수당 상원의원들로부터 허위 정보를 유포했다는 비난을 받은 마르코스는 자신의 특권 연설에 첨부된 영상을 삭제하기로 합의했다.
아시드레 의원은 의회에서 제기되는 비난은 암시가 아닌 증거에 근거해야 한다고 강조했습니다. 그는 "진실해야 한다는 점, 그리고 비난을 할 때는 반드시 증거에 근거해야 한다는 점을 분명히 해야 한다"고 말했습니다.
"우리의 정치적 견해, 개인적인 선호, 심지어 개인적인 입장까지도 모두 우리가 대표하는 기관에 종속되어 있습니다. 이것이 아마도 우리에게 가장 중요한 교훈일 것입니다. 우리는 의회의 소유물이 아닙니다. 우리는 단지 의회에 주어진 권력과 책임을 맡은 관리자일 뿐입니다."라고 그는 덧붙였다.
하원 원내대표는 적절한 의회 윤리의 범위를 벗어난 행위에 대해서는 모든 의원이 책임을 져야 한다고 말했다. 그는 "이메 상원의원이든 키코 바르자가 하원의원이든, 우리 모두 책임을 져야 한다고 생각한다"고 강조했다.
애시드르는 상원의원과 하원의원 모두 선을 넘었다고 판단될 경우 적절한 절차를 따라야 한다고 주장했다.
"국회의원이라면 누구나 자신이 그 자리에 서는 특권에는 그에 따른 책임이 따른다는 것을 명심해야 합니다."라고 델론 포르칼라가 말했다.