마닐라, 필리핀 — 제2차 국회 교육위원회(EDCOM 2)는 어제, 2026-2027학년도가 월요일에 공식적으로 개학함에 따라 모든 학교가 자체적인 학교폭력 방지 정책을 마련해야 한다고 발표하며, 필리핀이 여전히 "세계에서 학교폭력이 가장 심각한 국가"라고 지적했습니다.
dzMM과의 인터뷰에서 EDCOM 2의 카롤 마크 이 사무국장은 학교가 2013년 제정된 학교폭력방지법의 시행규칙(IRR)을 엄격히 시행해야 한다고 말했습니다.
"개정된 시행규칙이 6월 8일 월요일부터 처음으로 시행됩니다. 모든 학교가 경미한 위반과 중대한 위반을 명확히 규정한 자체적인 학교폭력 예방 계획 및 정책을 마련해야 합니다."라고 이씨는 말했습니다.
소니 앙가라 교육부 장관은 모든 공립 및 사립 기초 교육 기관(지역 학습 센터 및 교육부 감독 해외 학교 포함)이 표준적인 학교 폭력 방지 정책을 채택하고 시행하도록 의무화하는 공화국법 10627호의 개정 시행규칙에 서명했습니다.
"모든 학교에는 문제가 발생할 경우 제재뿐 아니라 학생들에게 재발 방지를 위한 교육이나 훈련을 제공하는 담당관이 있어야 합니다. 이것이 바로 우리가 다가오는 학년도에 전면 시행되기를 바라는 개혁의 일부입니다."라고 이씨는 덧붙였다.
그는 EDCOM 2와 드 라 살 대학교가 실시한 연구에 따르면, 해당 국가가 국제 학업성취도 평가 프로그램(PISA)에 참여한 모든 국가 중 학교 폭력 발생률이 가장 높은 "세계에서 학교 폭력이 가장 심각한 국가"라고 지적했습니다.
"필리핀 10학년 학생의 65%가 한 달에 여러 번 괴롭힘을 당했다고 답했습니다. 40%는 매주 괴롭힘을 당했다고 답했고요. 괴롭힘을 당한 아이들은 모두 자존감과 학업 의욕에 큰 영향을 받았습니다. 그래서 말하기보다는 침묵을 택했고, 학교에 가는 대신 결석을 선택했습니다. 그 결과 결석률이 매우 높았습니다. 교사들도 이 문제에 대해 이야기했습니다."라고 이씨는 말했습니다.
이씨는 모든 학교폭력 사건이 교육부(DepEd)에 보고되는 것은 아니라고 지적했습니다.
"하지만 우리는 진실을 알고 있습니다. 첫째, 모든 학교폭력 사건이 신고된 것은 아닙니다. 둘째, 신고된 사건들에 대해서는 어떤 일이 벌어졌을까요? 그리고 마침내 2024년에 교육부의 도움으로 관련 데이터를 확인할 수 있었는데, 학교폭력 신고 건수가 오히려 증가한 것으로 드러났습니다."라고 그는 말했다.
그는 2013년에 1,000건으로 보고되었던 학교폭력 사건이 2018년부터 2019년까지 1년 만에 20,000건으로 급증했다고 말했다.
이씨는 학교 내 괴롭힘 문제를 다룰 상담 교사가 부족하다고 지적했습니다.
"상황은 이렇습니다. 업무량이 많은 교사들이 현장에서 발생하는 문제들을 직접 처리합니다. 학교에는 다른 교직원이나 비교육직 직원이 없습니다. 그래서 오랫동안 관련 데이터가 보고되지 않았던 것입니다."라고 그는 말했다.
이씨에 따르면, PISA 결과는 우리나라에서 학교 폭력 문제가 얼마나 심각한지를 여실히 보여줬다.
"필리핀 학생들은 학교에서 안전하다고 느끼지 못합니다. 그 때문에 학교에 가는 것을 두려워합니다. 따라서 우리는 이 문제를 반드시 해결해야 합니다."라고 이씨는 지적했다.
이씨는 학교 폭력 사건이 전혀 발생하지 않은 학교에 인센티브가 주어지기 때문에 학교들이 학교 폭력 사례를 보고하지 않는다고 말했다.
그는 "학교들이 괴롭힘 사건을 신고하면 학교 순위나 평가에 영향을 받기 때문에 신고를 하지 않는 경우가 있다"고 덧붙였다.